רפורמת הפרגולות – תיקון 101
תיקון 101 לחוק התכנון והבנייה, המכונה גם חוק הפרגולות, אושר ב-1 באוגוסט 2014. בתיקון זה הוכנסו רפורמות שמטרתן לפשט ולזרז את תהליכי הגשת הבקשה והאישור לפרויקטי בנייה. ההתמקדות העיקרית הייתה בייעול הליכי קבלת ההיתרים, מה שמקל על הציבור לנווט במכשולים בירוקרטיים.
חוק הפרגולות מתייחס ספציפית לבניית פרגולות, שהן מבנים ללא קירות, מכוסים בתקרה חלקית, המיועדים להצל על קטע חצר או גג. השינויים שהתיקון קבע מפרטים מקרים בהם בניית פרגולה פטורה מדרישת היתר בניה:
- ניתן לבנות את הפרגולה רק בגבולות החצר או הגג, וגודלה לא יעלה על 50 מ”ר או על רבע משטח החצר או הגג, לפי הגדול מביניהם.
- אין צורך להצמיד את הפרגולה למבנה הראשי אך היא חייבת להיות ממוקמת בתוך קווי הבניין המיועדים, בסטייה מותרת של עד 40%.
- כמו כן, החוק מעניק הקלות בבניית גגות או סככות המיועדים להצללת כניסות לבניינים. מבנים בקטגוריה זו, ששטחם אינו עולה על 20 מ”ר, פטורים הן מהיתרי בנייה, והן מהחובה להודיע לרשויות הרישוי.
לְמָה יש לשים לב בחוק הפרגולות
אישור לפרגולה תלוי בכך:
- שהבנייה שלה לא תיצור סיכונים, הפרעות, מטרדים או מפגעים סביבתיים.
- שההשפעה החזותית שלה על המראה הכללי של המבנה, סביבתו ואופיו האדריכלי צריכה להיות מינימלית.
- שהקמתה לא תפגע בשלמות המבנית, ביציבות או בתפקוד של הבניין או מערכותיו.
יש לשים לב גם לכך שקונסטרוקציות מסוימות עשויות לדרוש הגשת תעודת מהנדס על מנת להבטיח את יציבות המבנה.
ולא ניתן לקבל פטור מקבלת היתר לבניות שאינן תואמות את התוכניות המאושרות או ההנחיות המרחביות.
אילו תוספות בנייה ניתן להקים ללא צורך באישור?
- גדר וקיר תמך – בתנאי שגובה הגדר אינו עולה על 1.5 מטר מפני הקרקע, גובה קיר תמך לא יעלה על 1 מטר, והם אינם בחזית המגרש הפונה לרחוב או לשטח ציבורי פתוח.
- גדר בשטח חקלאי – בשטח חקלאי מעובד בלבד, מחומרים קלים. היא לא תהיה אטומה, וגובהה לא יהיה יותר מ – 1.5 מטרים מפני הקרקע.
- מחסום בכניסה לחניה ושער – רק בתחום המגרש, ולא יבלוט ממנו ולא ימנע מעבר חופשי לציבור.
- גגון, סככת צל, סוכך מתקפל – בתנאי שלא יבלטו מקיר המבנה יותר מ-2 מטרים, וייבנה מחומרים קלים.
- מצללה – ששטחה אינו עולה על 50 מ”ר, או על ¼ משטח קרקע פנוי ממבנים או מהגג.
- פרטי עזר – הקמה, הצבה או התקנה של מצלמות, גופי תאורה, צופר אזעקה, מתקן חניה לאופניים וכל רכיב עזר אחר מעין אלה.
- מתקן לאצירת אשפה – שנפחו אינו עולה על 50 ליטרים.
- החלפת רכיבים בבניין – החלפה ברכיב אחר בעל מידות זהות (כגון רעפים, חלונות, צנרת מים, כבלי חשמל, כבלי תקשורת), וכן החלפת חיפוי אבן בחזיתות במבנה פשוט – פטורים מהיתר, ובלבד שהרכיב שיוחלף יהיה באותו מיקום.
- מבנים טכניים – שאינם מיועדים לשהות בני אדם, ששטח המבנה לא יעלה על 6 מ”ר, ושגובהו לא יעלה על 3 מטרים.
- מבנה זמני – מכולה, אוהל, סככה. המבנה הזמני מוצב על הקרקע ואינו משמש למגורים או לצורכי ציבור; הקמתו או הצבתו נדרשת לתקופה קצובה שאינה עולה על 120 ימים במשך 12 חודשים רצופים, ומידותיו אינן עולות על 50 מ”ר וגובה לא יעלה על 3 מטרים.
- מחסן – מחומרים קלים בלבד. גודלו אינו עולה על 6 מ”ר, וגובהו אינו עולה על 2.05 מטרים; אם המחסן בעל גג משופע, לא יעלה גובהו על 2.4 מטרים; לא יחובר לתשתיות לרבות מים וביוב וחשמל; לא יוקם בשטח המיועד בהיתר לחניה, ולא יוצב במרפסת לא מקורה בחזית קדמית.
- מבנה לשומר – מבנה יביל שגובהו אינו עולה על 2.2 מטרים וגודלו אינו עולה על 4 מ”ר.
אולי יעניין אותך:
בניית מחסן בחצר | כמה זמן לוקח לקבל היתר בנייה
פטור מהיתר בניה לפרגולה ינתן בתנאים הבאים:
לפי חוק הפרגולה, פטור מהיתר בניה לפרגולה יינתן במידה והיא תעמוד בתנאים הבאים:
- לא יהיו לה קירות חיצוניים או חלונות.
- הפרגולה חייבת להיות בנויה מחומרים קלים בלבד.
- שטח גג הפרגולה לא יכול לעלות על 50 מ”ר או ¼ מהשטח הפנוי שיש הוא לא יכול להיות אטום מעבר ל-40% משטחו
- חייבת לקבל אישור יציבות ממהנדס בתוך 45 ימים מיום הקמתה. (מומלץ להתייעץ עם מהנדס קונסטרוקטור לפני בניית פרגולה שיתן חוות דעת על גודל, גג, חומרים וכד’).
סוגי פרגולות קיימים
- פרגולות עץ: עץ הוא בחירה פופולרית עבור פרגולות בשל יופיו הטבעי והרבגוניות שלו. סוגי העץ הנפוצים כוללים ארז, סקויה ואורן מטופל בלחץ. פרגולות עץ יכולות להיות בעץ טבעי או צבוע כדי להתאים לסביבה או להעדפות אישיות. הן מציעות מראה חם וכפרי וניתן להתאים אותן עם פרטים וגילופים מורכבים.
- פרגולות מתכת: פרגולות אלוידועות בעמידותן ובאסתטיקה העכשווית שלהן. החומרים הנפוצים לבניית פרגולות אלו הם אלומיניום ופלדה; הם קלים, עמידים בפני קורוזיה ודורשים תחזוקה מינימלית. פרגולות מתכת ניתנות לציפוי אבקה בצבעי
ם שונים, מה שמאפשר מגוון אפשרויות עיצוב. - פרגולות ויניל: פרגולות ויניל פופולריות בזכות תחזוקה נמוכה ואריכות ימים. ויניל הוא חומר סינטטי עמיד בפני ריקבון, חרקים ודהייה. פרגולות אלו זמינות במגוון רחב של צבעים וסגנונות. פרגולות ויניל מעוצבות לרוב כדי לחקות מרקם עץ, ולספק מראה נקי ומצוחצח.
- פרגולות בד: הבד עשוי בדרך כלל מחומרים עמידים כגון פוליאסטר או אקריליק, מטופלים לעמידה בפני קרני UV וטחב. פרגולות בד מציעות גמישות בשליטה באור השמש והצל, והן יכולות ליצור אווירה רכה ומזמינה.
- פרגולות במבוק: במבוק הוא חומר טבעי וידידותי לסביבה. הוא משמש ליצירת פרגולות בעיצוב טרופי או בהשראת זן. פרגולות במבוק משדרות קסם ייחודי ואקזוטי ומשתלבות היטב עם סביבה ירוקה שופעת. הם קלים, עמידים ובעלי עמידות טבעית במזג האוויר.
איך מוציאים היתר בנייה לפרגולה?
במידה והגודל הרצוי של הפרגולה עולה על 50 מ”ר, או 25% משטח הקרקע, נדרש היתר בנייה.
- השלב הראשון הוא הגשת בקשת מידע לוועדה, לאספקת פרטים מקיפים על הנכס או הקרקע המדוברים. מידע זה כולל זכויות בעלות, מדידות נכסים ושטחי קרקע, מידע על בעלות נכס סמוך, מפות מדידה, שרטוטי נכס ועוד.
- לאחר קבלת פרטי הנכס, יש להכין את הבקשה להיתר בנייה על סמך הפרטים שנמסרו. חשוב לכלול בבקשה את תוכנית הבנייה של הפרגולה המיועדת. בנוסף, יש לצרף תעודות שונות של אדריכלים, מהנדסים או מהנדסי בניין. רק אדריכל, מהנדס, חברה המתמחה בתחום או מהנדס בניין רשאי על פי חוק להגיש את הבקשה.
- לאחר הגשת הבקשה לוועדה המקומית היא עוברת בדיקה טכנית. בדיקה זו כוללת וידוא שלמות המסמכים שהוגשו, אישור נכונות המידע הנמסר, ועיון בתוכנית הבנייה והאישורים הנדרשים. במקרה בו חסרים מסמכים כלשהם במהלך הבדיקה הטכנית, הבקשה מוחזרת להשלמה, מה שגורם לעיכובים אפשריים בקבלת ההיתר.
- לאחר הבדיקה הטכנית, מהנדס הממונה על ידי הוועדה מעריך את תכנית הבנייה ומחליט אם להמליץ על אישור הבקשה. המהנדס גם מעריך את תשלום האגרה הנדרשת. במידה והמהנדס קובע כי הבקשה מתאימה לאישור פרגולה, היא מוחזרת לוועדה המקומית בצירוף ההמלצה. בסופו של דבר, הוועדה המקומית דנה בבקשה ומקבלת החלטה לגבי אישורה, אישור בתנאים נוספים או דחייה.
חשוב לציין כי לוועדה המקומית סמכות לקבוע תנאים או דרישות ספציפיות לאישור היתר הבנייה.
